核心閱讀    

新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的重大意義和戰(zhàn)略任務(wù)，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。  

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。”這是立足新發(fā)展階段，對(duì)謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化的生態(tài)根基。

促進(jìn)人與自然和諧共生的重大意義

人與自然和諧共生直接關(guān)系人類(lèi)自身命運(yùn)。一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，從某種意義上說(shuō)就是一部人與自然關(guān)系發(fā)展的歷史。促進(jìn)人與自然和諧共生，是面對(duì)人與自然深層次矛盾日益凸顯作出的智慧選擇，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。

人與自然和諧共生是人類(lèi)生存與發(fā)展的基石。在馬克思主義看來(lái)，人與自然是相互作用、不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體，表現(xiàn)為自然界為人類(lèi)提供生產(chǎn)生活資料來(lái)源和生存環(huán)境，同時(shí)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)也深刻影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能和演化過(guò)程。當(dāng)人類(lèi)活動(dòng)符合自然規(guī)律、在生態(tài)環(huán)境承受限度內(nèi)時(shí)，自然就會(huì)促進(jìn)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；反之，當(dāng)人類(lèi)對(duì)自然過(guò)度開(kāi)發(fā)利用甚至造成傷害時(shí)，人類(lèi)生存發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。人與自然是生命共同體，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，平衡好人與自然的關(guān)系，才能不斷夯實(shí)人類(lèi)生存與發(fā)展的根基。

人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在人類(lèi)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍走過(guò)一條先污染后治理的道路，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也加速了對(duì)自然資源的攫取，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境破壞。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們黨順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

人與自然和諧共生是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，人與自然和諧相處的程度是衡量人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的重要尺度。工業(yè)革命極大提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平，推動(dòng)了人類(lèi)文明形態(tài)由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明躍進(jìn)。但資本主義私有制條件下的異化勞動(dòng)將人與自然的關(guān)系對(duì)立起來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展缺乏堅(jiān)實(shí)的自然生產(chǎn)力基礎(chǔ)。社會(huì)主義生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是對(duì)資本主義工業(yè)文明優(yōu)秀成果的借鑒和超越，使我們能夠克服資本主義工業(yè)文明弊端、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

促進(jìn)人與自然和諧共生的內(nèi)在要求

有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展道路。堅(jiān)持人與自然和諧共生，不是不發(fā)展、不作為，而是要通過(guò)高質(zhì)量的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，在發(fā)展實(shí)踐中必須站在對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，樹(shù)立正確發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念科學(xué)，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)。綠水青山就是金山銀山的科學(xué)論斷，超越了生態(tài)中心主義和人類(lèi)中心主義的一元論，深刻揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，既不能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，也不能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)，而是堅(jiān)持走綠水青山和金山銀山雙贏的可持續(xù)發(fā)展道路。

堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，其內(nèi)含的山水林田湖草沙是相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體，為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，要注重從整體上把握生態(tài)系統(tǒng)各組分部分之間的有機(jī)聯(lián)系和相互作用，科學(xué)布局生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然地理單元的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性、自然生態(tài)要素的綜合性，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，明晰戰(zhàn)略路徑。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，各部分既相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系。降碳、減污，降低的是高碳經(jīng)濟(jì)，減少的是“黑色經(jīng)濟(jì)”，增加的是低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，可以增強(qiáng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，做好減法降低污染物排放量，做好加法擴(kuò)大環(huán)境容量，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善制度保障。制度和法治既是生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是綠色發(fā)展的重要保障。用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要注重制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究。用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要注重統(tǒng)籌法律制訂、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障，著力形成法治合力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，讓制度和法治成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。

堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，凝聚社會(huì)力量。建設(shè)美麗中國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，需要全體人民共同參與、共同建設(shè)。這就要求廣大人民群眾不僅在觀念上認(rèn)同“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明理念，而且在行為上積極主動(dòng)參與污染防治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)保監(jiān)督等活動(dòng)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須堅(jiān)持人民主體地位，充分激發(fā)全體人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體人民自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)，為推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)凝聚起磅礴力量。

加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。新征程上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展的重大意義和戰(zhàn)略任務(wù)，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能減排、資源綜合利用，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，著力打造綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加大生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)和修復(fù)。科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、具體算法等，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴膽?yīng)用。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)等關(guān)系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)。

不斷完善生態(tài)文明制度體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，激勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能。加快研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償納入法治化軌道。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況考核，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、政績(jī)考核等的重要參考。